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广东省广州市“三线一单”阶段性技术成果近日通过广州市政府审定,并上报广东省生态环境厅。下一步,广州市将按照要求推动“三线一单”成果数据落地应用,将成果转化为管理要求,为区域发展、空间规划提供重要参考。
“总结广州市的经验,概括起来就是强化组织领导、强化四个保障和强化成果审核。”生态环境部环评司相关负责人表示,编制过程中,广州市坚持将“三线一单”编制工作摆在全市生态文明建设的重要位置部署推动,不断借鉴和摸索,逐渐形成了一套符合广州实际的工作模式。
从2018年底开始启动“三线一单”编制起,广州市主要领导就专门听取汇报并作出明确指示。分管市领导多次组织召开全市工作会议,部署、推动、协调编制工作,集中研究和审议成果。各区政府也成立了协调小组,建立健全政府牵头、多部门协调推进的工作机制,同步推进相关工作。
在资金保障方面,广州全市投入资金约3000万元,是全省资金投入最多的地市;在技术保障方面,聘请生态环境部环境规划院作为技术牵头单位,组建由中国环科院、清华大学、生态环境部华南所等单位专家组成的技术顾问组;在人力保障方面,抽调专门人员成立了“三线办”,专职负责编制工作的统筹、协调和推进;在制度保障方面,实行周例会制度,强化应用导向,对每一个阶段的技术成果进行管理衔接,协调解决编制过程遇到的问题,确保技术编制与行政管理不脱节。
除了强有力的组织和保障措施,在编制过程中,广州市还坚强化成果审核。今年2月底,广州市组织中国环科院等13名国内权威专家对“三线一单”中期成果进行审核,专家组一致认为中期成果突出了广州区域定位和发展特征,初步构建了符合广州实际的生态环境管控体系,为区域发展规划、空间规划提供了重要参考。
同时,广州市生态环境局强化统筹,与各区各部门通过现场调研、宣贯会、函文来往等多种形式,在不同阶段开展了多轮交流对接,始终保持着密切沟通和互动,协调各区各部门共同深度参与到“三线一单”编制工作。
“三线一单”成果也开始在社会、经济发展中发挥作用。2月25日公布的广州市工业产业区块划定成果,充分吸收了现有“三线一单”最新成果,使得工业产业规划分布更加科学合理、更加符合生态环境保护要求。
中国环境报记者童克难